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辛显明同志在市政协十二届五次会议上的工作报告

[日期:2016-06-24]   阅读:1292次[字体: ]

                                                                                              政协第十二届泰安市委员会

常务委员会工作报告

2016117日在市政协十二届五次会议上)

辛 显 明

 

各位委员、同志们:

    我受市政协常务委员会的委托,向大会报告工作,请各位委员审议,并请与会的领导和列席会议的同志提出意见。

一、2015年的工作回顾

    过去的一年,市政协常委会在中共泰安市委的坚强领导下,以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以开展“三严三实”专题教育为动力,团结全市各民主党派团体和各界人士,坚持维护党委核心、服务发展中心、反映社情民心、凝聚各界人心,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,各项工作开展得富有成效,为推动富民强市、建设幸福泰安作出了积极贡献。

(一)认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和省、市委政协工作会议精神,夯实做好政协工作的思想政治基础。坚持把思想政治建设放在首位,制定印发了《关于进一步加强学习的意见》,通过中心组读书会、主席会、常委会议、专题讲座等形式,组织政协各参加单位、政协委员和机关干部职工,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神,加深对“四个全面”战略布局的认识,加深对人民政协性质地位、发挥政协专门协商机构作用等重要问题的认识,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署要求上来,保持了坚定正确的政治方向。中共山东省委、泰安市委先后召开了政协工作会议,使我们深受鼓舞、倍感振奋。市政协及时召开党组会议研究贯彻意见,自觉把中央和省、市委的部署要求落实到政协各项工作中,贯彻到履行政协职能的全过程,进一步增强了做好政协工作的责任感和自觉性。

(二)贯彻落实中央和省、市委协商民主建设意见,发挥政协专门协商机构的重要作用。去年,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,中共中央办公厅印发了《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》,省、市委按中央部署要求制定下发了两个相关意见,为政协开展好协商民主提供了重要遵循和政策依据。一年来,市政协以贯彻中央和省、市委关于加强协商民主建设的两个意见为主线,把推进协商民主作为工作重点,规范协商程序,拓展协商载体,增强协商实效。一是制定并实施年度协商工作计划。紧扣市委的中心工作和年度工作要点,制定了2015年度协商工作计划,安排专题协商4项、对口协商3项、界别协商10项、重点提案办理协商2项,市委以文件形式印发各有关部门,推动了政协年度协商工作计划的顺利完成。二是认真组织各类协商活动。围绕加强市直医院项目建设、做好城市少数民族工作、促进外贸转型升级,有关专委会组织委员与政府有关部门开展对口协商;市各民主党派、工商联认真选题,主动与有关部门沟通对接,开展界别协商,通过调研报告、领导参阅等形式积极向市委报送协商成果,一些意见建议引起了党政领导和有关部门的高度重视。特别是去年上半年,市政协围绕加快战略性新兴产业发展、健全完善公共法律服务体系开展了两次专题协商,市政府分管领导和有关部门负责人,与委员面对面对话协商,积极回应委员的意见建议。对协商后形成的《关于加快发展我市战略性新兴产业的调研报告》,市委书记李洪峰同志作出重要批示:“这个报告提出的建议有较强的针对性和重要参考价值,请有关方面认真研究吸纳。”市委副书记、市长王云鹏同志阅后批示:“市政协通过多层次协商讨论,提出了很有价值的建议。请有关部门研究采纳。”通过协商讨论形成的《关于健全完善公共法律服务体系,推进依法治市战略实施的调研报告》,也分别得到市委市政府主要领导的肯定。李洪峰书记批示:“这份报告情况摸得实,提出的意见建议具有前瞻性、针对性和可操作性。请市委市政府有关部门认真参阅,改进工作。”王云鹏市长批示:“该报告所提建议具有较强的针对性和可操作性,为推进依法治市提供了重要情况和参考依据。请有关部门认真研究吸纳。”市委市政府督查室将政协提出的意见建议分解到有关部门,靠上督导检查,推动了政协协商成果的转化落实。三是规范协商工作程序。认真把握中央和省、市委对政协协商民主工作提出的规范性要求,制定了《泰安市政协协商工作规程》,推进了协商工作规范有序开展。

(三)紧扣中心开展专题调研,为推进泰安发展咨政建言。编制好“十三五”规划事关泰安未来五年改革发展的全局,是去年市委部署的一项重点工作。市政协按照市委要求,把围绕编制好“十三五”规划建言献策作为履职的重点课题,市政协各位主席分别带领7个调研组,深入有关部门、企业、基层社区实地调查了解情况,并召开不同层面的协商座谈会18次,形成了7个专题调研报告,经过梳理汇总,向市委报送了《关于编制泰安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的若干建议》,从加快现代城市建设、解决三农问题、推动工业转型升级、加强法治泰安建设等八大方面提出了32条建议。市委书记李洪峰同志阅后批示:“市政协围绕我市十三五规划编制,作了大量的调研论证工作,提出的意见建议具有较强的针对性、前瞻性和指导性。请市委市政府有关部门认真参阅,做好有关工作。”市委副书记、市长王云鹏同志批示:“这份调研报告,抓住了事关泰安经济社会发展的一些重大问题,提出了一些针对性、建设性很强的建议。请有关部门认真研究,进一步修改完善好我市十三五规划。”围绕实施好单独两孩政策进行调研,形成了《关于稳妥实施单独两孩政策,促进人口长期均衡发展的调研报告》,王云鹏市长给予批示肯定:“该报告所提建议,具有较强的针对性和可操作性,对落实好单独两孩政策,做好我市计生工作,具有较强的指导作用。请有关部门认真研究采纳。”针对中小学生体质出现的一些新情况新问题,市政协通过实地调研,向市委市政府报送了《关于全市中小学生体质健康情况的调研报告》。王云鹏市长阅后作出批示:“这个调研报告分析问题客观实在,提出的建议对促进中小学生健康成长,具有较强的参考价值。请政府有关部门认真研究,做好工作。”市政府及有关部门吸纳政协的建议,制定出台了《泰安市学生体质提升计划》。

(四)坚持履职为民,为促进社会和谐献计出力。着力发挥政协民主监督在推动民生改善中的优势和作用,完善民主监督的形式和方法,努力提高监督实效,为民生改善、社会和谐作出了积极贡献。加大提案协商督办力度,推动一些民生问题解决。市政协有关委室联合市委、市政府督查室,将去年市政协立案的319件提案集中转交77个承办单位;市委书记李洪峰、市长王云鹏同志对市政协呈报的10件重点提案和10件重要提案都作出批示,要求有关部门认真办理落实。市政协坚持各位主席领衔督办、承办单位集体面复、联合市委市政府督查室检查督查等制度,促进了提案的办理落实,一些关系群众生产生活的问题得到较好解决。组织委员开展视察,促进改革发展成果更多地惠及群众。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,就现代农业发展、乡村旅游、利用外资、国有资产运营监管、住房公积金管理和使用、创城迎审、国家森林城市创建、泰安一中新校区建设、抗战遗址保护、文化遗产传承、文化市场管理和“六五”普法等进行视察,推动了有关经济社会发展项目的加快实施。认真反映民情民意,积极建言民生改善。积极引导政协委员、民主党派、工商联和聘任的信息员,深入基层问计、问需、问政于民,为党政领导科学民主决策提供民意基础。去年,市政协向市委、市政府报送《领导参阅》18期,编发社情民意信息240多条,被市委、市政府和省政协、全国政协采用82条。强化评议监督职能,促进政风行风转变。推荐200多名委员参与全市政风行风网上投票,组织50名委员参与市直部门年度工作评议,推选10名委员列席市政府全体成员会议。受聘担任党政部门、司法机关的社会监督员和听证员,参与有关部门征求意见座谈会,旁听法院案件审理,参与信访事项听证,及时反映群众意见。主动联系服务群众,积极为基层群众办实事。按照市委的统一部署,市政协领导带领市直 8家单位,与宁阳县鹤山乡的9个重点农村社区结成帮扶对子,开展乡村文明牵手共建活动。委员企业家联谊会举办招聘会,60多家委员企业向社会提供1200多个就业岗位。委员医疗保健服务团深入粥店办事处进行义诊,为200多名群众进行健康查体。认真做好驻村帮扶工作,帮助所包村建设水利灌溉项目,铺设村内道路,建设智慧社区平台,改善了群众的生产生活条件。

    (五)加强工作机制建设,着力提升履职能力。加强专委会组织建设。对各专委会组成人员作了调整充实,完善了各专委会对口联系单位,报请市委批准新设了委员联络工作委员会,为政协更好地履行职能提供了组织保障。注重发挥委员的主体作用。调整完善委员联络组,指导各联络组开展履职活动;坚持主席会议成员联系走访委员制度,认真听取委员的意见建议;加强对委员参加政协会议、履职活动的考勤,健全委员履职档案,开展评选优秀委员活动;定期向市政协港澳台侨和外事委顾问通报我市经济社会发展情况,发挥他们在推进对外经济文化交流合作方面的积极作用。完善界别联系机制。加强与各党派团体的联系,指导他们开展好界别协商活动,邀请他们参加政协的调研视察、提案督办等活动,为各党派团体界别履行职能创造条件。团结文化界人士开展纪念抗战胜利70周年活动,编纂发行了《抗战岁月》。

(六)开展“三严三实”专题教育,提高政协机关服务保障水平。按照中央和省、市委的部署要求,组织政协机关县处级以上干部开展了“三严三实”专题教育活动,坚持问题导向,深入查摆剖析,制定整改措施,努力解决不严不实的问题。落实党风廉政建设责任制,着力营造清正廉洁、创优争先的工作氛围。召开政协工作经验交流会,加强对基层政协工作的联系与指导,形成了推进政协工作创新发展的整体合力。

各位委员,以上成绩的取得,是中共泰安市委坚强领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是市里的老领导老同志倾情关心的结果,是全市各级各部门和社会各界积极帮助的结果。市委对政协工作高度重视,专门召开政协工作会议,专题研究安排政协工作;李洪峰书记、王云鹏市长对市政协的建言成果多次作出重要批示;市政府各有关部门加大对政协建言成果的采纳办理力度,对政协开展的调研视察等活动给予积极配合支持。全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部职工,为政协事业的发展付出了大量的心血和汗水。在此,我代表十二届市政协常委会,向市委、市政府及全市各级党政领导和有关部门,向全市政协委员、各党派团体和各族各界人士,向所有关心支持政协事业发展的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地认识到,在拓展民主协商形式、创新民主监督方式、完善发挥委员作用机制、密切与各界人士的联系、加强机关效能建设等方面还存在差距和不足。真诚欢迎各位委员、各位同志提出意见建议,我们将认真改进,努力把工作做好。

二、2016年的主要任务

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。市政协工作总的指导思想是:在中共泰安市委的领导下,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实市委十届十次全委会和政协工作会议精神,牢牢把握团结和民主两大主题,按照市委市政府的总体工作部署,聚焦改革发展议政建言,紧扣社会和谐协商监督,围绕团结各界凝心聚力,坚持把民主协商贯穿于履职全过程,切实提高政治协商、民主监督、参政议政的实效,为加快推进富民强市、建设幸福泰安凝聚智慧和力量。

(一)强化理论武装,努力在增进思想政治共识上有新提高。坚持用科学理论武装头脑,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,与学习贯彻中共十八届五中全会精神结合起来,与学习中央和省、市委加强协商民主建设的意见结合起来,切实在学深悟透精神实质、增强学习效果上下功夫。要深刻把握习近平总书记关于政协性质地位的重要论述,充分认识人民政协是多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。要深刻把握习近平总书记关于政协工作原则的重要论述,毫不动摇地坚持中国共产党的领导,坚持大团结大联合,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。要深刻把握习近平总书记关于政协任务使命的重要论述,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要深刻把握习近平总书记关于发挥政协专门协商机构作用的重要论述,充分认识人民政协集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道。我们要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神统领政协工作,不断创新政协工作的思路和方法,更好地让委员懂政协、会协商、善议政,切实提高政协履职实效。

(二)扎实履行职能,努力在服务改革发展上有新作为。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,发挥政协人才智力优势,为改革发展广纳群言、广谋良策。特别是围绕我市“十三五”规划的实施,着重就推进产业转型升级、培植战略性新兴产业、实施创新驱动战略、打造山东旅游文化产业高地、推动城乡一体发展等开展协商议政,为加快泰安转型发展提出意见建议;围绕推进改革,重点抓住医药卫生体制改革、社会保障体制改革、行政体制改革、财税体制改革的重点领域和关键环节,精心选题,深入调研,为市委市政府协调推进各项改革计划提供决策参考;围绕创建全国文明城市,着重就环境卫生提升、精神文明创建、依法治市等重点问题开展视察和相关提案督办,促进各项创建措施落实到位。

(三)发挥团结协调功能,努力在服务群众促进和谐上有新贡献。认真做好团结各界、凝聚人心的工作。坚持市政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度,定期就政协的重大活动、重要事务进行沟通协商,探索建立各民主党派在政协开展经常性活动的机制,积极为各民主党派、工商联履行职能搭建平台、创造条件;加强与民族宗教界人士、来泰投资客商和港澳台侨胞的联系,努力做好宣传政策、解疑释惑、凝聚人心的工作,为和谐社会建设汇聚正能量。围绕实施扶贫脱贫工程,通过提案、调研视察、反映社情民意信息等形式反映群众的愿望和诉求,为增进群众福祉献良策、出实力。

(四)完善协商机制,努力在深入推进政协协商民主上有新进展。认真落实中央和省、市委加强协商民主建设的部署要求,广泛征求各方面意见,提出2016年度协商工作计划,报市委常委会议研究审定。精心组织实施年度协商工作计划,加强与协商各方的沟通对接,认真做好协商前的准备工作,着重在安排协商互动环节、提高委员发言质量、转化协商成果上下功夫、求实效。完善协商的形式和方法,既要用好大会发言、专题议政、座谈讨论等方式,又要注意探索网络协商、评议协商、远程协商等新形式,搭建专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的多样平台,努力推进协商民主广泛多层制度化发展。

(五)贯彻“三严三实”要求,努力在加强政协自身建设上有新成效。巩固“三严三实”专题教育成果,加大整改落实力度,从严从实抓好政协自身建设。讲政治、守纪律、讲规矩,做政治上的明白人,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。切实履行主体责任和监督责任,加大对干部的教育、管理和监督,认真落实好中央八项规定,巩固反“四风”成果。加强履职能力建设,突出发挥专委会的基础作用和委员的主体作用,创新界别组织形式和活动方式,做好联系服务、履职考核、活动保障等工作,健全完善激励和约束机制,不断提高政协工作的质量和水平。

各位委员、同志们,我市“十三五”规划的实施,开启了加快泰安改革发展的新征程,政协组织使命崇高、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共泰安市委的坚强领导下,戮力同心、团结奋进、扎实工作,为加快推进富民强市、建设幸福泰安作出更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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